אושר לקריאה ראשונה: הצעה להקמת ועדת חקירה ממלכתית-לאומית לטבח בעוטף

ועדת החוקה של הכנסת אישרה היום (ג') לקריאה ראשונה את הצעת חוק "ועדת חקירה ממלכתית-לאומית", לאירועי טבח השביעי באוקטובר 2023. את ההצעה יזם ח"כ אריאל קלנר. מהדיון נעדרו חברי האופוזיציה.

בסעיף המטרה מודגש כי "מטרת החוק היא להביא לחקירה מלאה, יסודית ובלתי תלויה של אירועי טבח שמיני עצרת ומלחמת התקומה והנסיבות שהובילו אליהם, בוועדת חקירה שתוקם מתוך הכרה במחלוקת הציבורית בעניין זהות הגורם הממנה את חבריה, ובדרך שתאפשר לפיכך מינוי של חברי הוועדה בהסכמה רחבה ובדרך מאוזנת והוגנת בין נציגי העם".

הוועדה תמנה שישה חברים, אזרחי ישראל. לא ימונה אדם לחבר ועדה אם הוא מכהן או כיהן החל מ-6.6.2004 (מועד החלטת הממשלה בעניין תכנית ההתנתקות המתוקנת), כשופט בימ"ש העליון, חבר ממשלה, קצין בדרגת אלוף ומעלה, ראש השב"כ וסגניו, היועץ המשפטי לממשלה, הפרקליט הצבאי הראשי, יועמ"ש השב"כ. עוד מוצע כי לפחות אחד מחברי הוועדה יהיה מי שכשיר להתמנות לשופט בימ"ש העליון (עו"ד עם ותק של 10 שנים).

חברי הוועדה ימונו בכנסת. יו"ר הכנסת יניח על שולחן הכנסת, בתוך 14 ימים מפרסום החוק, הצעה שתכלול את שמות יו"ר הוועדה וחבריה לאחר שהתייעץ ככל הניתן עם נציגי סיעות הקואליציה והאופוזיציה.

ההרכב יובא לאישור הכנסת תוך 7 ימים מיום הנחתו על שולחן הכנסת, ויידרש רוב של 80 חברי כנסת. בהיעדר הסכמה, ימונו חברי הוועדה על ידי יו"ר ועדת הכנסת וראש האופוזיציה - כל אחד מהם ימנה 3 חברי ועדה שאחד מהם יהיה כשיר לשופט בימ"ש העליון, ובתנאי שלמינוי הקואליציה הסכימו בכתב לפחות 61 ח"כים מסיעות הקואליציה, ולמינוי האופוזיציה הסכימו בכתב רוב הח"כים מסיעות האופוזיציה. אם לא מונו כל חברי הוועדה בתוך 14 ימים על ידי הקואליציה או האופוזיציה, ימנה מבקר המדינה בתוך 14 ימים את חברי הוועדה החסרים.

חברי הוועדה יבחרו יו"ר מתוכם בתוך שבוע, ואם לא נבחר - ימנו יו"ר ועדת הכנסת וראש האופוזיציה שני חברי ועדה שיכהנו כיו"רים משותפים. אם מונו חברים בידי מבקר המדינה, ימנו הגורמים שמינו את רוב מינויי הקואליציה והאופוזיציה יו"ר מביניהם שיכהנו כיו"רים משותפים. הוועדה תהיה רשאית לפעול כל עוד לא פחת מספר חבריה מחמישה, וכן, מובהר, כי "חבר הוועדה יפעל על פי שיקול דעתו, ולא יהיה מחויב לעמדת הגורם שמינה אותו לוועדה".

עוד מוצע כי הוועדה תמנה ארבעה משקיפים במעמד מיוחד מקרב בני משפחות שכולות של חללי המלחמה ונציגי חטופים ששוחררו (כהגדרתם בחוק). המשקיפים ייבחרו על ידי חברי הוועדה, יהיו זכאים לשכר והוצאות, וייקחו חלק בדיונים ובהתייעצויות שתערוך הוועדה, ללא זכות הצבעה. הוועדה תהיה רשאית לקבוע בסדרי עבודתה הוראות לעניין אופן השתתפותם בהליכים, וכן מקרים שבהם השתתפותם תוגבל בשל חשיפת מסמכים וחומרים מסווגים שלא ניתן לחשוף בפניהם.

האחראי הבלעדי על הקמת הוועדה, הלוגיסטיקה, גיוס כוח האדם והתפעול השוטף שלה יהיה מנכ"ל הכנסת. הוועדה תתוקצב באופן ייעודי מאוצר המדינה ובאישור ועדת הכנסת (ולא מהתקציב השוטף של הכנסת), כאשר הצעת החוק אינה מוגדרת כהצעת חוק תקציבית ועלותה התוספתית זניחה עקב השימוש במערכות הקיימות של הכנסת.

לוועדה יוקנו כל הסמכויות לפי חוק ועדות חקירה, וכל מקום שלא הוסדר בחוק זה יחולו עליו הוראות החוק הכללי. ניתן יהיה להפעיל את סמכויות זימון לעדות והצגת מסמכים של הוועדה באמצעות כל שני חברים, והסמכות לכפות התייצבות חייב הסכמה של משפטן הכשיר לשופט עליון.

דיוני הוועדה יתקיימו בפומבי וישודרו לציבור, אך לא בשידור חי. לוועדה יוקנה שיקול דעת רחב לקבוע כללים ומגבלות לגבי השידור ולפצל בין החלטה על פומביות הדיון לבין החלטה על שידורו. היא תהיה רשאית להטיל מגבלות או לקיים דיונים בדלתיים סגורות/ללא שידור לשם הגנה על ביטחון המדינה (לרבות דרכי פעולה חסויות של צה"ל והשב"כ), הגנה על פרטיות נפגעי עבירה וקטינים, או הגנה על שלומם ופרטיותם של עדים מפני השלכות ופגיעה.