מבקר המדינה: תיאום לקוי בין צה"ל למד"א פגע בפינוי פצועים ב-7 באוקטובר

מבקר המדינה מתניהו אנגלמן פרסם היום (שלישי) דו"ח ביקורת שעסק בפינוי הפצועים מהזירות השונות בשביעי באוקטובר 2023.

בדו"ח פירט המבקר שורה של כשלים וליקויים במערך הפינוי של הפצועים. לדבריו, "הפינוי התאפיין בהיעדר מענה סדור על ידי צה"ל, בהיעדר פיקוד ושליטה סדור בין צה"ל למד"א ובתיאום מאוחר של נקודות ההחלפה מול מד"א - קרוב לשמונה שעות לאחר תחילת מתקפת הטרור".

בדו"ח צוין כי פינוי הפצועים לבית החולים התעכב במשך השעות הקריטיות של 7 באוקטובר, וכי "הכשלים הנוגעים לפינוי הרפואי מתעצמים נוכח מספר הפצועים והנרצחים. בעוד המידע על חיילים פצועים, מצבם ודרכי הגישה אליהם עבר ישירות באמצעות גורמי הצבא לקצין הרפואה של אוגדת עזה שהיה מעורב בפינוי, הרי שבנוגע לפצועים אזרחים - אף שמד"א הציב באוגדה מערכת שמשקפת בזמן אמת את כלל האירועים המתקבלים במוקדים - לא השתמשו גורמי הרפואה הצבאיים במערכת".

בעקבות זאת, קבע המבקר, "המידע שהיה ברשות מד"א ושיכול היה לסייע לכוחות הצבא בהגעה אל הפצועים האזרחים ובהענקת מענה רפואי, לא הגיע לכוחות הצבא בשטח הלחימה. שימוש במידע של מד"א יכול היה לסייע אף בבניית תמונת המצב, כפי שניתן ללמוד גם מדברים שמסר מפקד פד"ם ב-7 באוקטובר למשרד מבקר המדינה, ולפיהם מידע ממד"א על מיקום הפצועים ועל מספרם היה מקדם אותו ועוזר לו לבנות תמונת מצב".

המבקר סיכם כי על צה"ל ומערכת הבריאות "לשפר באופן משמעותי את מוכנותם בהיבטי הפיקוד והשליטה לניהול אירועי חירום, ובפרט אירועים רבי נפגעים, בכל הנוגע לפינוי פצועים". לצד זאת, הוא הוסיף כי המענה שנתן משרד הבריאות יחד עם כלל המערכת היה מציל חיים.

בביקורת צוין כי האחריות לפנות פצועים משטחי הלחימה ב-7 באוקטובר הייתה של פיקוד הדרום ושל אוגדת עזה, שכן הם הגורמים הצבאיים האחראים לשטח יישובי העוטף. המבקר קבע כי פינוי הפצועים באמצעות גורמי הצבא היה חלקי, בין היתר בשל היעדר מידע מלא על מיקום הפצועים האזרחים ועל מצבם.

בדו"ח מצוין כי קצין אגף המבצעים לשעבר של פיקוד הדרום, שכיהן בתפקיד ב-7 באוקטובר, ציין בפני צוות הביקורת: "במספר הערכות מצב בפיקוד הדרום לא עלו בעיות בקשר לפינוי פצועים ולעובדה שמד"א לא נכנס לפנות פצועים מיישובי העוטף".

בדוח צוין כי היה קושי בגיבוש תמונת המצב בהיבט של פינוי הפצועים; כוחות הרפואה ויכולות הפינוי שהיו בשטח לא התאימו להיקפי הנפגעים, ונקודות ההחלפה של האמבולנסים, שנקבעו מראש, לא היו רלוונטיות. לדברי המבקר, בשעות הראשונות הייתה המטרה קודם כל להרוג מחבלים ולעצור את הטבח. כחלק מהמאמצים המשלימים ללחימה עסקו כוחות צה"ל במתן מענה רפואי (טיפול בפצועים ופינויים) והכוחות בשטח פינו את מי שיכלו.

המבקר ציין כי בשל המחבלים הרבים שהיו בשטח וחסימת צירי התנועה, כוחות מד"א הונחו 'לרכז כוחות בפאתים ובמקומות בטוחים' מחוץ לאזורים בעוטף שבהם הייתה לחימה, בשל איום על כוחות ההצלה. לדבריו, "צריך היה לקבוע נקודות שחלוף אד-הוק בהתאם למצב המבצעי בשטח".

בביקורת עלה כי חצי שעה לאחר תחילת המתקפה הנחה מוקד מד"א את כוחות הארגון לא להיכנס לכביש 232 - שבו נמצאו מחבלים רבים. לפי יומן האירועים של מד"א, סביב השעה 14:30 - כשמונה שעות מתחילת המתקפה - התקבלה הנחייה מסודרת מהאוגדה לפינוי פצועים לנקודות שחלוף. עד מועד זה, אף שהיו ניסיונות לתיאום נקודות שחלוף, הפיקוד והשליטה של פד"ם לפינוי הפצועים משטחי העוטף לא היה סדור. בפועל, לאורך כל אותן שעות הגיעו פצועים רבים באופן עצמאי לבתי החולים.

אנגלמן כתב בדו"ח כי "משרד מבקר המדינה רואה בחומרה רבה את העובדה שצה"ל לא ביצע תחקיר ייעודי וכולל על פינוי הפצועים מהשטח ב-7 באוקטובר".

לפי מד"א, "לאורך כל יום הלחימה נשמר קשר רציף ושוטף בין דרגי הפיקוד הבכירים בצה"ל לבין מנהלי הארגון והתקיימו שיחות בין חמ"ל הרפואה של האוגדה לבין מוקדי המבצעים של מד"א לשם העברת מידע בדבר מיקומי פצועים ולשם תיאום פעולות הפינוי תחת ערפל הקרב.

עוד מסר מד"א כי ב-2 באוקטובר, ימים ספורים לפני פרוץ הלחימה, נכח נציג הארגון באוגדה ווידא שהמערכת פועלת. לפיכך, נטען, ב-7 באוקטובר 2023 עמדה לרשות אוגדת עזה מערכת המשקפת תמונת מצב מלאה, מפורטת ודינמית של כלל הדיווחים שהתקבלו במוקדי מד"א.

עם זאת, קצין הרפואה של אוגדת עזה (קרפ"א) מסר למבקר המדינה במאי 2026 כי הוא נכנס לתפקידו בסוף אוגוסט 2023, ובמהלך החפיפה לא נחשף לקיומה של מערכת "חמ"ל רפואה דיגיטלי", וגם גורמי מד"א שאיתם נפגש לא העלו זאת בפניו.

ביוני 2026 השיב צה"ל למבקר כי הוא לא מקבל את הקביעה של מד"א שלפיה ב-7 באוקטובר 2023 עמדה לרשות אוגדת עזה תמונת מצב מלאה, מפורטת ודינמית של כלל הדיווחים שהתקבלו במוקדי מד"א.