יועמ"שית הכנסת נגד 'חוק דרעי 2‘: "פרסונלי, עשוי להיפסל בבג"ץ"

יועמ"שית הכנסת, עו"ד שגית אפיק, פרסמה היום (חמישי) חוות דעת נגד הצעת החוק המכונה "חוק דרעי 2", שמקדמת הקואליציה. הצעת החוק נועדה למנוע מבג"ץ להתערב במינויי שרים ובהעברתם מכהונה. פרסום חוות הדעת מגיע בעיתוי רגיש, שעה שבג"ץ דן בעתירה המבקשת להורות לראש הממשלה בנימין נתניהו לפטר את השר לביטחון לאומי, איתמר בן גביר.

על פי נוסח ההצעה, תישלל מבית המשפט הסמכות להפעיל ביקורת שיפוטית על עצם מינוי שרים או הדחתם, למעט בחינה פורמלית של תנאי הכשירות הקבועים בחוק היסוד ושל הליך ההדחה. משמעות הדבר היא שבג"ץ לא יוכל לבחון את שיקול הדעת המהותי של ראש הממשלה בהחלטות אלה - בניגוד להלכה הפסוקה שהתעצבה לאורך השנים.

אפיק טענה כי אחד הקשיים המרכזיים בהצעה הוא החשש שמדובר בחקיקה בעלת תכלית פרסונלית. לדבריה, ההצעה קודמה מלכתחילה בסמוך לפסק הדין שהוביל להפסקת כהונתו של אריה דרעי כשר, וכעת חידוש הדיון נעשה כאשר ברקע תלויה ועומדת עתירה בעניינו של בן גביר.

אפיק צייינה: "לנוכח קיומו של צו על תנאי בעתירה בה התבקש בית המשפט העליון להורות לראש הממשלה להעביר את השר בן גביר מתפקידו, כמו גם עניינו של חבר הכנסת דרעי שכהונתו כשר הופסקה בעקבות פסק הדין, עולה קושי הנוגע לקיומה של תכלית פרסונלית בהצעת חוק היסוד". עוד הוסיפה כי "בהתאם לכך, חידוש הדיון בהצעת חוק היסוד בעת הזו, מגביר את החשש לשימוש לרעה בסמכות המכוננת".

לצד הביקורת, אפיק הציעה פתרון אפשרי שיקל מבחינה משפטית על קידום ההצעה: "ריכוך של החשש מפני תכלית פרסונלית יכול שיהיה בקביעת תחולה צופה פני עתיד להצעת חוק היסוד, החל מהכנסת הבאה".

הצעת החוק כבר עברה בקריאה ראשונה, אך בשל פרק הזמן שחלף נדרש דיון נוסף בטרם תובא לקריאה שנייה ושלישית. לשם כך הקימה הקואליציה ועדה מיוחדת בראשות יו"ר הקואליציה, חבר הכנסת אופיר כץ.

מפלגת ש"ס הודיעה כי תתמוך במהלך. מלשכת יו"ר ש"ס אריה דרעי נמסר: "ש"ס תומכת בחוק בן גביר. הסמכות הבלעדית למינוי ופיטורי שרים נתונה לראש הממשלה בלבד, וכך ראוי שיהיה במדינה דמוקרטית. עם זאת יובהר - יו"ר ש"ס הרב אריה דרעי אינו זקוק לחוק זה ואינו מעוניין להתמנות לשר בממשלה הנוכחית".