דיווח על שכר דירה, הגבלת מזומן ופטור לעולים חדשים: כך תיראה תוכנית האוצר לשנת 2026

במסגרת הצעת התקציב לשנת 2026, מבקש משרד האוצר לחדש את היוזמה להחלת חובת דיווח על כלל ההכנסות משכר דירה - גם על הכנסות הנמוכות מרף תשלום המס. מדובר באחת מתוכניות הדגל של רשות המיסים, שמטרתה להביא לגביית מס מבעלי נכסים שמעל תקרת הפטור, אך נמנעים מדיווח בשל היעדר חובת דיווח גורפת.

על פי הדיווח באתר "גלובס", באוצר מעריכים כי המהלך צפוי להכניס לקופת המדינה בין 50 ל-130 מיליון שקלים בכל שנה בשנים הקרובות.

לפי נתוני רשות המיסים, למעלה מ-1.63 מיליון ישראלים מחזיקים בבעלות על דירה אחת, כ-290 אלף מחזיקים שתי דירות וכ-86 אלף מחזיקים בשלוש דירות ומעלה. על פי המצב הנוהג  כיום, חובת דיווח ותשלום מס מוטלת רק על השכרה שמכניסה יותר מ-5,654 שקלים לחודש.

מקור הפטור הוא בהוראת שעה משנת 1990, שנועדה לעודד השקעה בנדל"ן בתקופת גל העלייה מרוסיה. עם זאת, רשות המיסים מצביעה על פערים משמעותיים בדיווחים, שגורמים לאובדן הכנסות בהיקפים גדולים. בשנת 2014 יצאה הרשות במבצע מקיף לאיתור הכנסות לא מדווחות, שכלל שליחת יותר מ-100 אלף מכתבים לאזרחים, ובהמשך גם הליכי חקירה, כתבי אישום והליכי כופר.

מנהלי רשות המיסים בעבר וכיום, ביניהם ערן יעקב ושי אהרונוביץ', ניסו לצמצם את הפערים באמצעות חקיקה, אך היוזמות נבלמו שוב ושוב, בטענה כי הן עלולות להביא לעלייה בשכר הדירה ולבירוקרטיה מיותרת.

חובת דיווח על אתרי השכרה

טיוטת התקציב כוללת גם ניסיון לחדש את הצעת החוק המחייבת אתרי השכרת דירות, כמו Airbnb ו-Booking, להעביר לרשות המיסים מידע על עסקאות השכרה לטווח קצר. ההצעה נועדה לסייע לרשות להתמודד עם השכרות לטווח קצר שאינן מדווחות, ובכך לצמצם את ההון השחור בענף.

לפי נתוני האוצר, חובת הדיווח על הפלטפורמות צפויה להוסיף לתקציב המדינה כ-37 מיליון שקלים בשנת 2026, ועוד 640 מיליון שקלים מדי שנה החל מ-2027.

מס יסף על שבח ממכירת דירות

בנוסף, באוצר מבקשים להחיל מס יסף גם על רווחים ממכירת דירות נוספות, כחלק מהמאמץ להרחיב את בסיס המס. לפי ההצעה, השבח ממכירת דירה להשקעה ייכלל במסגרת ההכנסה החייבת במס יסף, ויוסיף לקופת המדינה בין 420 ל-500 מיליון שקלים בשנה.

הגבלת החזקת מזומן

בטיוטת התקציב נכללת גם הצעה להגבלת החזקת מזומן בסכום העולה על 200 אלף שקלים. ההצעה גובשה בעקבות עבודת צוות בין-משרדי, בראשות מנכ"ל האוצר לשעבר רם בלינקוב, שבחן דרכים לצמצם את היקף השימוש במזומן, על רקע הקשר, הנתמך במחקרים שונים, בין החזקת מזומן לבין פעילות פלילית.

פטור ממס לעולים חדשים

לצד זאת, נכללת בטיוטת התקציב גם הרפורמה עליה הכריז שר האוצר בצלאל סמוטריץ’, המעניקה פטור ממס לעולים חדשים על הכנסות שהופקו בישראל, בנוסף לפטור הקיים על הכנסות מחו"ל.

עוד מוצע להרחיב את חוק צמצום השימוש במזומן כך שהמגבלה על עסקאות מעל 6,000 שקלים תחול גם על החלפה וניכוי שיקים. לפי טיוטת התוכנית הכלכלית, "פרקטיקה זו מהווה גורם סיכון להעלמת מס ולהלבנת הון באמצעות גורמים פיננסיים". כמו כן, תוטל חובת דיווח על נותני שירותים פיננסיים במקרה שבוצעו באמצעותם פעולות בהיקף של למעלה מ-50 אלף שקלים.