מחקר חדש: הרשות הפלסטינית שילמה מאות מיליוני שקלים למחבלים משוחררים

מחקר חדש של המרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון, שפורסם היום (חמישי) קובע כי מדיניות "תשלום תמורת רצח" של הרשות הפלסטינית ואש"ף אינה מסתכמת בתשלומים למחבלים הכלואים, אלא כוללת גם משכורות, תעסוקה והטבות למחבלים משוחררים.

על פי המחקר, רבים מהמחבלים ששוחררו במסגרת עסקת שליט קיבלו מהרשות הפלסטינית משכורות והטבות לאחר שחרורם, ובהמשך חזרו לפעילות טרור. חלקם אף הגיעו לעמדות הנהגה בכירות בחמאס, ובהם יחיא סינוואר, זאהר ג'בארין, רוחי משתהא ותאופיק אבו נעים, שהיו מעורבים בתכנון, במימון או בביצוע טבח 7 באוקטובר.

המחקר מציין כי גם לאחר שהרשות הפלסטינית ניסתה להציג בשנת 2025 רפורמה במנגנון התשלומים, היא הודתה כי המשיכה להעביר מאות מיליוני שקלים למחבלים. מסקנת המחקר היא שמדובר במדיניות מוסדית ארוכת שנים, שהפחיתה את המחיר הכלכלי של הטרור, עודדה את המשך הפעילות, ואפשרה למחבלים מנוסים לשוב ולהשתלב בתפקידי פיקוד והנהגה בארגוני הטרור.

הראיות התיעודיות שעליהן מתבסס המחקר כוללות: חקיקה של הרשות הפלסטינית, צווים נשיאותיים, תקנות ליישום החוק והחלטות ממשלה רשמיות; הצהרות רשמיות שפורסמו על ידי הרשות הפלסטינית, אש"ף ומנהיגים פלסטיני; פרסומים של שירות הביטחון הכללי (שב"כ) ומקורות ממשלתיים רשמיים נוספים; מסמכי תקציב פלסטיניים ונתונים כספיים הפתוחים לציבור ומחקרים עצמאיים העוסקים בהוצאות הרשות הפלסטינית על אסירים ביטחוניים ומחבלים משוחררים.

מן הראיות עולה כי: הרשות הפלסטינית יצרה מסגרת משפטית מקיפה המסדירה את מתן ההטבות הכספיות לאסירים ביטחוניים ולמחבלים משוחררים. עם השנים התרחבה מערכת התגמול מעבר למשכורות חודשיות, וכללה גם מענקי שחרור, הבטחת תעסוקה במסגרת הרשות הפלסטינית ותמיכה כלכלית מתמשכת כאשר לא הייתה אפשרות להעסקה.

המסגרת המשפטית הרחיבה בהדרגה הן את היקף ההטבות הכלכליות והן את החובות המוסדיות שהרשות נטלה על עצמה כלפי אסירים ביטחוניים ומחבלים משוחררים. מחבלים רבים ששוחררו במסגרת עסקת שליט בשנת 2011 שבו לפעילות טרור זמן קצר לאחר שחרורם.

רבים מאותם משוחררים הגיעו בהמשך לתפקידי מפתח בהנהגה המדינית, הצבאית, הפיננסית והביטחונית של חמאס. מספר נהנים ממערכת התגמול של הרשות הפלסטינית ואש"ף מילאו תפקידים משמעותיים בתכנון, במימון, בניהול או בביצוע טבח 7 באוקטובר 2023.

גם לאחר 7 באוקטובר לא זנחו הרשות הפלסטינית ואש"ף באופן מהותי את מדיניות התגמול לאסירים ביטחוניים ולמחבלים משוחררים, אף שחלו שינויים במנגנונים המנהליים שבאמצעותם בוצעו התשלומים.