חוק התקשורת אושר סופית ברוב של 53 תומכים

מליאת הכנסת אישרה היום (חמישי) בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק התקשורת שנועדה לעצב מחדש את שוק השידורים בישראל ולהחליף את מערך הרגולציה הקיים. ההצעה אושרה ברוב של 53 חברי כנסת מול 48 מתנגדים, והיא צפויה להיכנס לתוקף בתוך 24 חודשים ממועד פרסומה, למעט סעיפים מסוימים שנקבע עבורם מועד יישום שונה.

במרכז הרפורמה עומדת הקמת הרשות לתקשורת משודרת, גוף עצמאי וסטטוטורי שיאחד תחתיו את גופי הרגולציה הפועלים כיום בתחום. על פי החוק, תקציב הרשות יעמוד על 25 מיליון שקלים בשנה, והוא ינוכה מתקציב תאגיד השידור הציבורי.

לצד הרשות החדשה תוקם המועצה לאסדרת התקשורת המשודרת, שתהיה אחראית על קביעת מדיניות הרשות. המועצה תמנה תשעה חברים ותכלול חובת ייצוג מגדרי ועדתי. את המועמדים יאתר צוות ייעודי בראשות מנכ"ל משרד התקשורת. עד להשלמת מהלכי החקיקה הנדרשים, תפעל המועצה ללא סמכויות אכיפה ישירות כלפי ספקי התוכן, בעוד שהרשות השנייה תמשיך להפעיל את סמכויותיה כלפי בעלי הרישיונות הוותיקים ותחנות הרדיו.

החוק החדש קובע גם מנגנון רישום חדש עבור ספקי תוכן ישראליים. כל ספק שיעמוד באחד משלושת התנאים - הכנסות של יותר מ-40 מיליון שקלים, יותר מ-100 אלף מנויים משלמים או מימון מבעלי שליטה בהיקף של יותר מ-100 מיליון שקלים בשלוש השנים האחרונות - יחויב להירשם במרשם ייעודי. בנוסף, המועצה תוכל להגדיר ספק מסוים כ"בעל חשיבות מסחרית", מעמד שיחייב אותו להציע את זכויות השידור שברשותו לכל מפיץ באופן שוויוני וללא אפליה.

גם תחום הפקות המקור צפוי לעבור שינוי משמעותי. החוק קובע מתווה חדש להשקעה בהפקות "סוגה עילית", הכוללות דרמה ותעודה. ספק תוכן רשום יחויב להשקיע בכל שנת כספים לפחות 6.5% מהכנסתו השנתית במימון או בהפקת תוכן ישראלי, כאשר עשירית מסכום זה תופנה להפקות תעודה. החלת החובה תהיה הדרגתית לאורך חמש שנים: הגופים הכפופים כיום לרשות השנייה יעברו מחובת השקעה של 13% ל-6.5%, הגופים הכפופים לחוק התקשורת יופחתו מ-8%, ואילו ספקים שעד כה היו פטורים לחלוטין יחלו בחובת השקעה מדורגת שתתחיל ב-2%.

בתחום השידורים הציבוריים נקבע כי מערך עידן+ ימשיך לפעול גם לאחר כניסת החוק לתוקף. עלות הפעלתו, המוערכת ב-25 מיליון שקלים בשנה, תנוכה אף היא מתקציב תאגיד השידור הציבורי. עוד נקבע כי חובת העברת השידורים תחול רק על הערוצים הוותיקים שכבר כפופים לה כיום, וכי שידורי ספורט שיוגדרו כבעלי חשיבות ציבורית ישודרו גם באמצעות מערך עידן+.

החוק כולל גם שינויים בשוק שידורי הספורט. בין היתר, נאסר על חברות המחזיקות בזכויות שידור ספורט לחייב לקוחות לרכוש חבילות ערוצים יקרות כתנאי לצפייה בתכנים, ונקבע כי עליהן להעמיד את התכנים לרשות מתחרים באופן שוויוני. בנוסף, הוגדרו קריטריונים ברורים לאירועי ספורט בעלי חשיבות ציבורית, שבגינם לא ניתן יהיה לגבות תשלום נוסף מהצופים.

לאחר אישור החוק בירך שר התקשורת, ח"כ שלמה קרעי, על המהלך: "הרפורמה מביאה לציבור חירות ומסירה את שלשלאות התעמולה מעל התודעה של אזרחי מדינת ישראל ומאפשרת להם לבחור במי לצפות. היה ניסיון כושל להשאיר את הכוח בידי המונופלים, למנוע תחרות ושוק חופשי, ושעם ישראל לא ידע את תמונת המצב האמיתית של נתוני הצפייה. בנוסף, אנו קובעים שיעור אחיד לקידום היצירה הישראלית ומורידים חסמי כניסה ושוברים את המונופולים".