הקלה בסנקציות ודיונים על הגרעין: סעיפי ההסכם בין ארה"ב לאיראן נחשפים

מזכר ההבנות שנחתם באסלאמאבאד בין ארה"ב לרפובליקה האסלאמית של איראן נחשף הערב (רביעי). המסמך, הכולל 14 סעיפים, עוסק בהפסקת הפעילות הצבאית, בסוגיית הגרעין האיראני, בהקלות כלכליות נרחבות ובהסדרת התנועה הימית במפרץ הפרסי ובמצר הורמוז.

לפי הסעיף הראשון, ארה"ב ואיראן, יחד עם בעלות בריתן במלחמה הנוכחית, מכריזות על "הפסקה מיידית וקבועה של הפעילות הצבאית בכל החזיתות", לרבות בלבנון. בנוסף, שני הצדדים מתחייבים שלא לפתוח בעתיד במלחמה או בפעילות צבאית זה נגד זה, להימנע מאיומים ומשימוש בכוח, ולשמור על ריבונותה ושלמותה הטריטוריאלית של לבנון.

בה בעת, נקבע כי וושינגטון וטהראן ינהלו משא ומתן במטרה להגיע להסכם סופי בתוך 60 יום, עם אפשרות להארכת התקופה בהסכמה הדדית. עד לחתימת ההסכם הסופי, שני הצדדים יתחייבו לשמור על הסטטוס קוו: איראן לא תקדם את תוכנית הגרעין שלה מעבר למצב הקיים, וארה"ב לא תטיל סנקציות חדשות ולא תפרוס כוחות נוספים באזור.

במישור הכלכלי, המסמך כולל שורה של התחייבויות אמריקניות משמעותיות. עם כניסת מזכר ההבנות לתוקף, ארה"ב תחל בהסרת המצור הימי וכל מגבלה אחרת שהוטלה על איראן, ותשלים את המהלך בתוך 30 יום. בנוסף, משרד האוצר האמריקני צפוי להנפיק פטורים שיאפשרו את ייצוא הנפט האיראני, מוצרי הנפט והשירותים הנלווים להם, לרבות ביטוח, בנקאות והובלה.

עוד נקבע כי ארה"ב, יחד עם שותפותיה האזוריות, תפעל לגיבוש תוכנית בהיקף של לפחות 300 מיליארד דולר לשיקום ולפיתוח הכלכלי של איראן. מנגנון היישום אמור להיקבע במסגרת ההסכם הסופי. בנוסף, וושינגטון התחייבה לפעול להסרת כלל הסנקציות שהוטלו על איראן, כולל סנקציות אמריקניות, החלטות של מועצת הביטחון והחלטות של הסוכנות הבין-לאומית לאנרגיה אטומית, בהתאם ללוח זמנים שיוסכם בהמשך.

במסמך מאשרת איראן מחדש כי לא תרכוש ולא תפתח נשק גרעיני. עוד הוסכם כי סוגיית מלאי החומר המועשר הקיים תוסדר באמצעות מנגנון משותף, כאשר האפשרות המינימלית שהוזכרה היא דילול החומר באתר עצמו תחת פיקוח הסוכנות הבין-לאומית לאנרגיה אטומית. בנוסף, הצדדים צפויים לדון בעתיד ההעשרה ובנושאים נוספים הקשורים לתוכנית הגרעין האיראנית במסגרת ההסכם הסופי.

בתחום הימי, איראן התחייבה לאפשר מעבר בטוח של כלי שיט מסחריים מהמפרץ הפרסי לים עומאן ובכיוון ההפוך למשך 60 יום, ללא תשלום. עוד נקבע כי התנועה המסחרית במרחב תשוקם בהדרגה ותשוב להיקף מלא בתוך 30 יום, בכפוף להסרת מכשולים טכניים וצבאיים ולפעולות פינוי מוקשים. בנוסף, נטען כי טהראן תקיים דיאלוג עם עומאן בנוגע להסדרי הממשל והשירותים הימיים העתידיים במצר הורמוז.

המסמך קובע גם כי יוקם מנגנון ביצועי ייעודי שיפקח על יישום ההבנות ועל עמידת הצדדים בהתחייבויותיהם בעתיד. לאחר יישום ראשוני של חלק מהסעיפים המרכזיים, יחלו הצדדים במשא ומתן על יתר הנושאים שנותרו פתוחים. ההסכם הסופי, אם יושג, יאושר באמצעות החלטה מחייבת של מועצת הביטחון של האו"ם.

בתוך כך, בכיר אמריקני התייחס למגעים ואמר כי "איראן הצהירה שתשמיד את מלאי האורניום המועשר שלה. אם נגיע לעסקה סופית והאיראנים 'יתנהגו יפה' - נאפשר הקלה בסנקציות". לצד זאת הדגיש כי "אם לא נגיע להסכם, הנשיא טראמפ לא יהסס להשתמש בכלים העומדים לרשותו. הפגישה בסוף השבוע קריטית להמשך השיחות". לדבריו, "מזכר ההבנות נחתם, אבל שני הצדדים יכולים לפרוש ממנו לפני שתיתחם עסקה מחייבת".