אושר לקריאה ראשונה החוק לפיצול תפקיד היועמ“ש

ועדת החוקה של הכנסת אישרה היום (שלישי) לקריאה ראשונה את הצעת החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה. מטרת המהלך לאפשר את המשך קידום החקיקה גם בכנסת הבאה באמצעות החלת דין רציפות. המשמעות היא שהליך החקיקה יוכל להימשך מהמקום שבו ייעצר, מבלי להידרש לפתיחה מחדש של התהליך הפרלמנטרי.

הצעת החוק, שמקודם על ידי יו"ר ועדת החוקה שמחה רוטמן, מבקשת לבצע שינוי מבני בתפקיד היועץ המשפטי לממשלה, באמצעות הפרדה בין הסמכויות המשפטיות המייעצות של התפקיד לבין סמכויות האכיפה הפלילית. לפי ההצעה, סמכויות היועץ יפוצלו בין שני בעלי תפקידים נפרדים - יועץ משפטי ותובע כללי.

על פי נוסח ההצעה, היועץ המשפטי לממשלה ימונה על ידי הממשלה, בהמלצת ראש הממשלה ושר המשפטים, כאשר חוות דעתו לא תהיה מחייבת את הממשלה. עוד נקבע כי הממשלה תוכל, באמצעות ועדת שרים שתקים, לקבוע את עמדתה בכל הליך משפטי שבו היא מיוצגת על ידי היועץ המשפטי. בנוסף, תינתן לה האפשרות לשכור עורכי דין פרטיים שייצגו אותה בבתי המשפט.

בה בעת, תפקיד התובע הכללי יוגדר בנפרד. לפי ההצעה, התובע הכללי ימונה גם הוא על ידי הממשלה, אך מתוך רשימת מועמדים שתגבש ועדה ציבורית. עוד נקבע כי התובע לא יהיה כפוף לחוות דעתו של היועץ המשפטי, כחלק מההפרדה המלאה שמבקשת ההצעה ליצור בין תחום הייעוץ המשפטי לבין מערך התביעה.

לפי ההצעה, אם תאושר סופית במליאת הכנסת, היא תיכנס לתוקפה באופן מיידי.
לצד ההתקדמות בחקיקה, אתמול צירף רוטמן סעיף נוסף להצעת החוק, שנועד להחמיר את התנאים לפתיחה בחקירות פליליות ולהגשת כתבי אישום נגד משרתי ציבור בכירים, בהם ראש הממשלה ושרים. לפי הסעיף החדש, התובע הכללי יידרש לקבל אישור של בית משפט מחוזי כדי לפתוח בחקירה פלילית נגד שורת בעלי תפקידים ציבוריים, ובהם חברי כנסת, סגני שרים, שופטים, דיינים, נציב תלונות הציבור על השופטים ונציב תלונות הציבור על מייצגי המדינה בערכאות, לצד בכירים נוספים.

עוד קובע הסעיף כי הגשת כתב אישום נגד אותם בכירים לא תתאפשר ללא אישורה של ועדה מיוחדת בת שלושה חברים. בראש הוועדה יעמוד שופט בדימוס, ולצדו יכהנו עורך דין שימונה על ידי היועץ המשפטי לממשלה ועורך דין נוסף בעל ניסיון בתחום הפלילי, שימונה על ידי יו"ר הוועדה לביקורת המדינה.