בית המשפט: אונר"א תשלם לעיריית ירושלים חוב ארנונה של כ-11 מיליוני שקלים

בית המשפט המחוזי בירושלים קבע היום (רביעי) כי פקיעת הסכם חילוף האגרות מול אונר"א ביטלה את חסינותה של סוכנות הסעד של האו"ם. על כן, כספי הארנונה שהגיעו לעירייה יועברו מחשבונה החסום בבנק לאומי.

בית המשפט המחוזי דן בבקשת העירייה להתיר לה לגבות את כספי המיסים מהחשבון של ארגון הסעד בבנק לאומי. אונר"א התנגדה לתביעה.

השופטת חיה זנדברג דחתה את טענות החסינות של אונר"א והורתה לבנק לאומי לממש עיקול ולהעביר לעיריית ירושלים סכום של כ-11.05 מיליוני שקלים, בגין חובות ארנונה חלוטים.

כזכור, אונר"א החזיקה במשך השנים בשני מתחמים מרכזיים בירושלים: מתחם משרדים ומחסנים במעלות דפנה ובית ספר בצור באהר. במהלך השנים נשלחו אל הסוכנות חשבונות ארנונה, אך היא נהנתה מהנחה בגובה החיוב המלא מכוח חסינות דיפלומטית.

ראשיתה של הדרמה המשפטית בפברואר 2024, אז חסם בנק לאומי את חשבונה של אונר"א בשל חשש ממשי כי הכספים משמשים למטרות טרור. אונר"א מצידה לא נקטה צעדים משפטיים להסרת החסימה.

בהמשך, בעקבות חקיקת הכנסת להפסקת פעילות אונר"א בישראל, החלה עיריית ירושלים לגבות מהסוכנות ארנונה בגין השנים 2024–2025. אונר"א נמנעה מהגשת השגה, ערר או עתירה מנהלית נגד חיובי הארנונה, והללו הפכו לחלוטים. באוגוסט 2025 הוטל צו עיקול על החשבון בגין חוב של 11,056,426.94 שקלים חדשים, ובנק לאומי פנה לבית המשפט בבקשה למתן הוראות כיצד לפעול .

השופטת חיה זנדברג קיבלה במלואן את טענות עיריית ירושלים וקבעה מספר קביעות משפטיות מרכזיות: אונר"א לא תקפה את חיובי הארנונה במסלולים הקבועים בחוק (השגה או עתירה מנהלית), ולפיכך אינה יכולה לתקוף אותם בעקיפין במסגרת בקשת הבנק. פניות דיפלומטיות למשרד החוץ אינן מהוות תחליף להליכים המשפטיים הנדרשים.

חסינותה של אונר"א נבעה מ"חילוף האגרות" משנת 1967. ברגע שהסכם זה פקע מכוח החוק ב-7 באוקטובר 2024, פקעה גם החסינות. בית המשפט דחה את הטענה לחסינות אוטומטית מכוח היותה מוסד עזר של האו"ם.

נקבע כי בהתאם להלכה הפסוקה, התחייבויות בינלאומיות של ישראל אינן יכולות לגבור על הוראת חוק מפורשת של הכנסת. עמדה זו חזקה אף יותר לאור החלטת היועצת המשפטית לממשלה שלא להתייצב בהליך ולהעלות טענת חסינות.

בית המשפט קבע כי החשש ממימון טרור שבגינו נחסם החשבון אינו מונע גבייה כפויה של חובות על ידי העירייה. אין חשש שהעיקול משמש כסות להעברת כספים לאונר"א, ואיסור פעילותה אינו פוטר אותה מתשלום על שירותים עירוניים שקיבלה.

שי גליק, מנכ"ל ארגון "בצלמו": "מדובר בניצחון משפטי ומוסרי ראשון במעלה למדינת ישראל ולתושבי ירושלים. במשך שנים נהנתה אונר"א מחסינות בלתי מוצדקת, בזמן שעובדיה ומוסדותיה היו מעורבים בפעילות טרור ובהסתתה נגד מדינת ישראל. בית המשפט הבהיר באופן חד-משמעי: סיימתם לחגוג על חשבון משלם המיסים הישראלי. חוקי המדינה חלים גם על אונר"א וארגון שתומך בטרור לא יקבל הנחות ולא חסינות. אנו מברכים את עיריית ירושלים על עמידתה ונמשיך לפעול עד להרחקתה המלאה של אונר"א משטחי מדינת ישראל".