זינוק של 501% במספר תגי הנכה בישראל בתוך פחות משני עשורים

מבקר המדינה מתניהו אנגלמן פרסם היום (שלישי) דו״ח חריף המגלה כי מערך תווי החניה לנכים בישראל יצא משליטה. נכון לשנת 2025, כ-669,000 כלי רכב בישראל משויכים לתו נכה, המהווים כ-17% מכלל כלי הרכב במדינה. המשמעות: אחד מכל שישה רכבים נהנה מהטבות חניה ייעודיות.

על פי הנתונים שחשף הדו״ח, בשנת 2006 היו בישראל כ-74,000 תגי חניה לנכים. בשנת 2025 הגיע המספר לכ-445,000 תגים, המשויכים ל-669,000 כלי רכב. מדובר בזינוק של 501% תוך פחות משני עשורים, בעוד שאוכלוסיית ישראל גדלה באותה תקופה ב-43% בלבד. לשם השוואה, בשנת 2014 עמד שיעור הרכבים עם תו נכה על 6% בלבד מכלל כלי הרכב.

אחד הממצאים המדאיגים ביותר בדו״ח נוגע למנגנון אישור הבקשות באגף הרישוי של משרד התחבורה. בשנת 2024 אישרו רופאי האגף יותר מ-93% מכלל הבקשות לתווי חניה, ללא מפגש פיזי עם המבקשים וללא בדיקה רפואית ישירה.

הדו״ח מגלה כי בין השנים 2022 ל-2024 קיבלו חלק מהרופאים, שסיפקה חברת ייעוץ חיצונית למשרד, עד 480 החלטות ביממה אחת. המשמעות: זמן ממוצע של דקה וחצי בלבד לקריאת תיק רפואי ולקבלת החלטה. משרד התחבורה שילם לחברה 12.05 שקלים בלבד עבור כל בדיקת זכאות, מה שיצר תמריץ כלכלי לטפל בכמות מרבית של בקשות במינימום זמן.

סמי כהונאי, סגנית מנהל האגף לביקורת תחומי התחבורה שכתבה את הדו״ח, הסבירה את הבעיה המבנית: "מי שפונה לוועדות עובר הליך מסודר שבו בודקים אותו פיזית. אבל האוכלוסייה השיורית פונה למשרד התחבורה, ואין להם דרך להתמודד עם זה". היא הוסיפה: "ראינו בקשות שהוגשו עם אותם מסמכים רפואיים פעם אחרי פעם, לפעמים אפילו 20 פעמים, ובסוף, אחרי שנדחו שוב ושוב, הן אושרו. זה מראה שיש בעיה בשיקול הדעת".

על פי הערכות משרד התחבורה עצמו, כ-150,000 תגים ניתנו שלא כדין, חלקם במסגרת רשתות עברייניות שסחרו בתווים מזויפים תוך שימוש במסמכים רפואיים כוזבים. הדבר הוביל לחקירה משטרתית סמויה ולעצירה זמנית של הנפקת תווים חדשים בתחילת 2025. בנוסף, בשנים 2021-2022 ניצלו פקידי אגף הרישוי הרשאות ידניות והנפיקו במרמה מאות תווים לצמיתות ללא בדיקת רופא. התיק הועבר לעיון הפרקליטות באפריל האחרון.

ישראל בולטת לרעה גם בהשוואה בין-לאומית. מבין 15 מדינות מפותחות שנבדקו, ובהן ארצות הברית, בריטניה, צרפת וגרמניה, ישראל היא המדינה היחידה המאפשרת שיוך של שני כלי רכב לאותו תו חניה, במקום להצמיד את התו לנכה באופן אישי. הפרצה הזו מאפשרת מצב שבו שני כלי רכב חונים בו-זמנית בשתי חניות נכים שונות, מבלי שהנכה נמצא באף אחת מהן. בין השנים 2022 ל-2024 המליצו צוותי עבודה של משרד התחבורה להגביל את ההטבה לרכב אחד בלבד לכל תו, אך ההמלצות טרם יושמו.

ההטבות הנלוות לתו יוצרות תמריץ כלכלי משמעותי לבקשו: חניה ללא תשלום בכחול-לבן, אפשרות לחנות על מדרכות, והנחה דרמטית באגרת הרישוי - 30 שקלים בלבד לעומת כ-1,500 שקלים לרכב רגיל. לפי המבקר, ההטבות הללו גורמות לאובדן הכנסות של כ-405 מיליון שקלים בשנה למדינה, בנוסף לאובדן הכנסות לרשויות המקומיות בהיקף שלא נמדד.

האכיפה בשטח נעדרת כמעט לחלוטין. החוק מאפשר להטיל קנס של עד 14,400 שקלים על שימוש בתו שלא כדין, כגון כאשר הנכה אינו נמצא ברכב, אך בשנים האחרונות לא נרשם ולו דו״ח אחד בגין עבירה זו. המשטרה והרשויות המקומיות מתקשות לגבש תשתית ראייתית מספקת, ולפקחים אין סמכויות חקירה מתאימות.

יובל וגנר, יושב-ראש נגישות ישראל, מסר כי "חניות נכים זמינות הן קריטיות לאנשים עם מוגבלות. קיים מצב בלתי סביר ולא תקין בעליל של ריבוי תווי חניה לנכים - הקריטריונים מקלים, מעט מדי חניות נכים מסומנות, בעיית מתן תווי חניה כפולים ובעיית אכיפה. משרד התחבורה חייב לטפל בכשלים ביחד ולאלתר, על מנת לתת מענה ופתרון לנושא חשוב זה".

המבקר ממליץ לבטל את האפשרות להצמדת שני רכבים לתג בודד, לקבוע קריטריונים רפואיים ברורים ומחייבים ולהגביר את האכיפה. על אף החלטת ממשלה מדצמבר 2025 לגיבוש נוהל הנפקה מחמיר בתוך 90 ימים, עבודת המטה טרם הושלמה. המבקר הדגיש כי לאור העובדה ש-63% מהתגים הונפקו לצמיתות, לא יחול שינוי ממשי ללא בחינה מחודשת של כלל התגים הקיימים.